Mijn vraag is relatief eenvoudig: Mag ik bezwaar indienen op een WOO verzoek wat ik niet zelf heb ingediend? Of moet ik in zo’n geval zelf een nieuwe WOO procedure beginnen?
Om de context van mijn vraag te schetsen:
In de periode 2012-2016 heb ik geprobeerd een situatie van mensenhandel onder de aandacht te brengen bij Justitie. Uiteindelijk heeft de landelijk Officier Mensenhandel mij laten weten dat zij bekend zijn met de (vermoedelijke) problematiek, maar dat zij geen actief onderzoek zullen gaan doen zolang er geen aanvullende bewijslast publiek zou worden.
De organisatie die zich (vermoedelijk) schuldig maakt aan mensenhandel, heeft recent bij het Ministerie van Justitie alle relevante documenten opgevraagd.
Het Ministerie geeft als antwoord dat zij geen enkel document hebben kunnen vinden, hetgeen simpelweg niet correct kan zijn. Voor alle duidelijkheid: ze geven geen weigergrondslag als bijvoorbeeld een lopend onderzoek, ze ontkennen het bestaan van documenten.
Dit vind ik problematisch omdat de (vermoedelijke) situatie van mensenhandel tot op de dag van vandaag voortduurt. Ik wil niet dat Justitie vergeet dat zij weet heeft van dit probleem en overweeg daarom om ze met een bezwaar te wijzen op hun eigen documenten.
Vandaar mijn vraag: mag ik dit en zo niet, hoe pak ik dit het beste aan?
Over het algemeen is het lastig om als niet-indiener van een Woo-verzoek in bezwaar te gaan als je hier geen ‘rechtstreeks belang’ bij hebt. Dat komt omdat iedereen in beginsel om alle overheidsinformatie kan vragen. Daarmee zou ook iedereen in theorie in gelijke mate belanghebbende zijn bij alle Woo-verzoeken. Dit heeft de rechter uitgesloten.
Dit ligt in twee gevallen anders:
je hebt een rechtstreeks belang bij dit Woo-verzoek, bijvoorbeeld omdat er informatie mee openbaar wordt gemaakt die op jou betrekking heeft. Omdat je slachtoffer van deze mensenhandel zou zijn geweest, er juist van verdacht wordt, of om een andere reden in de documenten voorkomt.
je bent een rechtspersoon (bijvoorbeeld stichting of vereniging) die in de statuten heeft staan dat die zich bezighoudt met, in dit geval, het voorkomen van mensenhandel of iets vergelijkbaars.
In alle andere gevallen is het beter/zekerder om zelf een nieuw Woo-verzoek in te dienen. Dit zou relatief snel moeten gaan, omdat het bestuursorgaan zojuist hetzelfde verzoek heeft behandeld. Het opnieuw indienen van je eigen verzoek heeft mogelijk ook een ander voordeel. Je kunt hierin in alle aanwijzingen en bewijzen opnemen waaruit blijkt dat er documenten moeten bestaan. Dit kan het bestuursorgaan helpen om deze documenten makkelijker te vinden en/of het ze moeilijker maken om te ontkennen dat deze documenten bestaan.
Tot slot, de periode waarover je vraag gaat is relatief lang geleden, bijna 10 jaar. Het is ook mogelijk dat archiveringsregels voorschrijven dat een dergelijk onderzoeksdossier na enige tijd wordt gesloten en gearchiveerd of zelfs vernietigd. Daarom zou ik in het Woo-verzoek ook opnemen dat je graag in het besluit terugziet als dit de (waarschijnlijkste) reden is dat er geen documenten zijn aangetroffen.
Wij zijn geen specialisten in archiefrecht, dus hoe dit precies zit durf ik niet te zeggen.